क्या ई-केवाईसी मानदंड मनरेगा श्रमिकों को छोड़कर हैं? | व्याख्या की

अब तक कहानी: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) 2.69 लाख ग्राम पंचायतों में 26 करोड़ पंजीकृत श्रमिकों को कवर करता है। पिछले छह महीने में करीब 15 लाख कर्मचारियों को हटा दिया गया। लेकिन केवल एक महीने में, इस साल 10 अक्टूबर से 14 नवंबर के बीच, उनकी संख्या 27 लाख तक पहुंच गई – जो छह महीने की कुल संख्या से लगभग दोगुनी है। यह इसी अवधि के दौरान जोड़े गए 10.5 लाख से कहीं अधिक है। हटाए जाने में बढ़ोतरी केंद्र सरकार द्वारा अयोग्य श्रमिकों को बाहर करने के लिए श्रमिकों का ई-केवाईसी (अपने ग्राहक को जानें) सत्यापन करने के दबाव के साथ मेल खाती है।

सरकार के कारण क्या हैं?

केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय ने शुक्रवार को एक बयान में कहा कि मनरेगा श्रमिकों का सत्यापन एक सतत प्रक्रिया है। ई-केवाईसी इस दिशा में एक और कदम है। बयान में कहा गया है, “यह मनरेगा के तहत पारदर्शिता, दक्षता और सेवा वितरण में आसानी को मजबूत करेगा।” बयान के अनुसार, अब तक राज्यों में 56% से अधिक सक्रिय श्रमिकों ने अपना ई-केवाईसी सत्यापन पूरा कर लिया है।

पहले कैसे होता था श्रमिकों का सत्यापन?

सरकार ने समय-समय पर सत्यापन के कई माध्यम पेश किए हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई भी अपात्र व्यक्ति मनरेगा से कोई लाभ न उठा सके। इसके लिए, सरकार ने, लगभग एक साल तक पायलट चलाने के बाद, मई 2022 से, यह अनिवार्य कर दिया कि श्रमिकों की उपस्थिति एक मोबाइल आधारित एप्लिकेशन – नेशनल मोबाइल मॉनिटरिंग सिस्टम (एनएमएमएस) का उपयोग करके डिजिटल रूप से दर्ज की जाए। सरकार ने निर्देश दिया कि प्रत्येक मनरेगा कार्यस्थल पर मेट या पर्यवेक्षक दिन में दो बार श्रमिकों की जियोटैग तस्वीरें क्लिक करें और अपलोड करें। जनवरी 2023 में सरकार ने आधार आधारित भुगतान प्रणाली (एबीपीएस) को अनिवार्य कर दिया। एबीपीएस कार्यकर्ता के अद्वितीय 12 अंकों के आधार नंबर को उनके वित्तीय पते के रूप में उपयोग करता है। एबीपीएस के काम करने के लिए, एक श्रमिक का आधार विवरण उसके जॉब कार्ड और उसके बैंक खाते से जुड़ा होना चाहिए। कर्मचारी का आधार नेशनल पेमेंट्स कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया (एनपीसीआई) डेटाबेस के साथ भी मैप किया जाना चाहिए। इसके अलावा, बैंक की संस्थागत पहचान संख्या (आईआईएन) को एनपीसीआई डेटाबेस के साथ मैप किया जाना चाहिए।

ई-केवाईसी कैसे काम करता है?

जैसा कि ऊपर कहा गया है, मई 2022 से सभी कार्यस्थलों पर मनरेगा श्रमिकों की उपस्थिति एनएमएमएस पर अंकित की गई है। इस एप्लिकेशन में एक ई-केवाईसी सुविधा भी है, जिससे मेट या पर्यवेक्षक कार्यकर्ता की एक तस्वीर क्लिक करता है जिसे आधार डेटाबेस में कार्यकर्ता की तस्वीर के विरुद्ध सत्यापित किया जाता है।

क्या ई-केवाईसी अभियान और मनरेगा कर्मियों को हटाने के बीच कोई संबंध है?

यह पहली बार नहीं है कि मनरेगा कर्मियों को हटाने में उछाल आया है. एनएमएमएस और एबीपीएस दोनों की शुरूआत का उद्देश्य अधिक पारदर्शिता लाना था, लेकिन इसने बहिष्करण में भी योगदान दिया। एनएमएमएस के मामले में, विशेष रूप से दूरदराज के इलाकों में खराब नेटवर्क कनेक्टिविटी और श्रमिकों के बीच बहुत कम या कोई तकनीकी जानकारी नहीं होने की शिकायतें बार-बार आती रही हैं। ऐसी शिकायतें मिली हैं कि इन मुद्दों के कारण काम को रिकॉर्ड नहीं किया जा सका जिसके कारण मजदूरी का नुकसान हुआ।

जॉब कार्डों की आधार सीडिंग एबीपीएस की दिशा में मूलभूत कदम है। लेकिन इससे कई चुनौतियाँ सामने आई हैं। अक्सर आधार का जनसांख्यिकीय विवरण जॉब कार्ड से भिन्न पाया गया है। कई मामलों में यह पाया गया कि किसी पत्र में यहां या वहां बदलाव, दो दस्तावेजों में नाम लिखने के तरीके के बीच बदलाव के कारण श्रमिकों को बाहर कर दिया गया। एबीपीएस के कार्यान्वयन के दौरान 2021-22 और 2022-23 के बीच विलोपन में 247% की वृद्धि हुई।

एनएमएमएस “पारदर्शिता” के अपने इच्छित लक्ष्य को प्राप्त करने में भी विफल रहा है। यह पाया गया कि अप्रासंगिक या असंबंधित तस्वीरें अपलोड की जा रही थीं। कई मामलों में, “लाइव वर्क इमेज के बजाय फोटो-टू-फोटो कैप्चरिंग” की जा रही थी। “वास्तविक बनाम दर्ज गिनती में बेमेल” भी था। इस साल जुलाई में, मंत्रालय ने एक परिपत्र जारी कर राज्यों को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि श्रमिकों की तस्वीरों और उपस्थिति का सत्यापन ग्राम पंचायत, ब्लॉक, जिला और राज्य स्तर पर किया जाए। परिपत्र में एक प्रणाली शुरू की गई जिसमें विभिन्न स्तरों पर श्रमिकों की अपलोड की गई तस्वीरों के भौतिक सत्यापन का प्रतिशत कम हो जाएगा। ग्राम पंचायत स्तर पर उपस्थित श्रमिकों का शत-प्रतिशत सत्यापन होगा। ब्लॉक स्तर पर, यादृच्छिक रूप से 20% फ़ोटो को सत्यापित करने की आवश्यकता होगी, जिला स्तर पर यह संख्या घटकर 10% और राज्य स्तर पर 5% हो जाती है। श्रमिकों के लिए ई-केवाईसी शुरू करने का एक कारण एनएमएमएस की विफलता थी।

सरकार ने इस दावे का खंडन किया है कि ई-केवाईसी के कारण नाम हटाए गए हैं। मंत्रालय ने कहा कि जॉब कार्ड/श्रमिकों को हटाने पर इस साल जनवरी में एक विस्तृत मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) जारी की गई थी। मंत्रालय ने कहा, “यह एसओपी राज्यों को पालन करने के लिए स्पष्ट, समान और पारदर्शी दिशानिर्देश प्रदान करता है, जिससे जॉब कार्ड रिकॉर्ड के प्रबंधन में निष्पक्षता, जवाबदेही और श्रमिकों के हितों की सुरक्षा सुनिश्चित होती है। मनमाने/गलत तरीके से विलोपन को रोकने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपायों को एसओपी का हिस्सा बनाया गया है।” इन सुरक्षा उपायों में उन श्रमिकों के नामों का प्रकाशन शामिल है जिन्हें सिस्टम से हटाया जाना है, और उन्हें अपील दायर करने के लिए पर्याप्त समय देना शामिल है। हालाँकि, सरकार यह समझाने में विफल रही कि उच्च ई-केवाईसी पूर्णता दर वाले राज्य विलोपन में अग्रणी क्यों हैं। आंध्र प्रदेश, जहां 78.4% श्रमिकों ने ई-केवाईसी पूरा कर लिया है, वहां 15.92 लाख विलोपन दर्ज किए गए। तमिलनाडु (67.6%) में 30,529 विलोपन देखे गए, और छत्तीसगढ़ (66.6%) में 1.04 लाख विलोपन देखे गए।