एक जटिल समस्या से निपटना

डब्ल्यूलगभग 9 लाख स्ट्रीट कुत्तों के साथ, केरल के लिए सुप्रीम कोर्ट के नवीनतम आदेश का पालन करना लगभग असंभव हो जाएगा, जिसमें राज्यों को इन जानवरों को सार्वजनिक स्थानों से डॉग पाउंड में स्थानांतरित करने का निर्देश दिया गया है।

पिछले हफ्ते, न्यायालय ने देश भर के स्थानीय निकायों को निर्देश दिया कि वे किसी शैक्षणिक संस्थान, अस्पताल, खेल परिसर, बस स्टैंड/डिपो या रेलवे स्टेशन के परिसर में पाए जाने वाले प्रत्येक आवारा कुत्ते को हटा दें और पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियम, 2023 के अनुसार उचित नसबंदी और टीकाकरण के बाद ऐसे जानवरों को एक निर्दिष्ट आश्रय में स्थानांतरित करें। कोर्ट ने यह भी कहा कि “उठाए गए आवारा कुत्तों को उसी स्थान पर वापस नहीं छोड़ा जाएगा जहां से उन्हें उठाया गया था।” यह पशु जन्म नियंत्रण नियम, 2023 से स्पष्ट विचलन है जो ‘कैप्चर-स्टरलाइज़-वैक्सीन-रिटर्न’ नीति निर्धारित करता है।

चुनौतियां

हालाँकि यह आदेश सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा के दृष्टिकोण से सही प्रतीत हो सकता है, लेकिन इसके लागू न होने का जोखिम है। इस अभ्यास में बुनियादी ढांचागत और मानव संसाधन की भारी मांग शामिल है। आवारा कुत्ते सार्वजनिक स्थानों पर जहां भोजन उपलब्ध होता है, मनुष्यों के साथ रहते हैं। किसी क्षेत्र से एक झुंड को हटाने से समस्या का समाधान नहीं होगा, क्योंकि रिक्त स्थान को कुत्तों का दूसरा समूह तुरंत भर देगा। इसके अलावा, सड़क पर रहने वाले कुत्तों के व्यवहार संबंधी पहलुओं पर भी विचार किया जाना चाहिए। अक्सर दयालुतापूर्वक सामुदायिक कुत्ते कहे जाने वाले, वे कई लोगों को सहयोग प्रदान करते हैं, जो बताता है कि आदेश के खिलाफ इतने सारे विरोध क्यों हैं। सड़क पर कुत्तों को पकड़ने के लिए न तो पर्याप्त पशु संचालक हैं और न ही योग्य पशु चिकित्सक हैं, जैसा कि नियमों में निर्दिष्ट है।

तीन सदस्यीय पीठ के आदेश में केरल पर विशेष ध्यान दिया गया, जिसमें राज्य भर में आवारा कुत्तों के काटने की मीडिया रिपोर्टों का हवाला दिया गया, जिसमें वायनाड के पनामारम में एक सरकारी निम्न प्राथमिक विद्यालय में कक्षा 3 के छात्र को काटने का मामला भी शामिल था। फैसले में एर्नाकुलम जनरल अस्पताल, कोट्टायम में केएसआरटीसी बस स्टैंड और कन्नूर में रेलवे स्टेशन पर हुई कुत्ते के काटने की घटनाओं की रिपोर्ट का भी उल्लेख किया गया।

इस चुनौती के बावजूद, सार्वजनिक सेवा सुविधाएं स्थापित करने के हर कदम – चाहे सेप्टेज और अपशिष्ट उपचार संयंत्र, मोबाइल टावर, या कुत्तों के लिए एबीसी केंद्र – का केरल में कड़े सार्वजनिक प्रतिरोध के साथ स्वागत किया गया है। ऐसे परिदृश्य में, उपयुक्त भूमि की कमी और ऐसी इकाइयों के सार्वजनिक विरोध को देखते हुए, नागरिक निकायों के लिए डॉग पाउंड स्थापित करने के लिए सुरक्षित और अलग-थलग स्थान ढूंढना एक वास्तविक चुनौती होगी। स्थानीय निकायों के लिए सर्जिकल प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए एबीसी केंद्र स्थापित करना भी मुश्किल होगा, जैसा कि नियमों में निर्दिष्ट है।

समस्या केरल तक सीमित नहीं है. देश में कोई भी स्थानीय निकाय इन केंद्रों में कुत्तों को रखने और खिलाने का खर्च अपने आप वहन करने में सक्षम नहीं हो सकता है। आदेश, जिसके अनुसार सार्वजनिक स्थानों से उठाए गए कुत्तों को सर्जरी के बाद वापस नहीं किया जाएगा, ने प्रभावी रूप से उनकी हिरासत को सड़कों से स्थानीय अधिकारियों को स्थानांतरित कर दिया है।

पशु आश्रय और सर्जिकल केंद्र स्थापित करने, जानवरों को पकड़ने और उनका टीकाकरण करने, जानवरों के परिवहन के लिए वाहनों की खरीद और केंद्रों को चलाने के लिए आवश्यक भारी खर्च भी रेबीज और कुत्ते के काटने के खिलाफ उनकी लड़ाई में नागरिक निकायों के प्रयासों में बाधा बन सकता है। पर्याप्त मानव और वित्तीय संसाधनों के बिना, नागरिक निकायों से इस चुनौती को स्वीकार करने के लिए उत्साहपूर्वक आगे आने की उम्मीद नहीं की जा सकती।

इस आदेश ने एबीसी नियमों में निर्दिष्ट सड़क कुत्तों की नसबंदी और टीकाकरण करने और उन्हें उनके मूल स्थानों पर वापस भेजने की केरल सरकार की हालिया पहल पर भी ब्रेक लगा दिया है।

अनुपालन में समस्या

न्यायालय ने आगाह किया है कि उसके आदेशों का अनुपालन न करने की किसी भी रिपोर्ट को गंभीरता से लिया जाएगा। इसमें कहा गया है कि गलती करने वाले अधिकारियों पर “दंड/परिणाम, जिनमें स्वत: संज्ञान अवमानना ​​कार्यवाही शुरू करना शामिल है, लेकिन यहीं तक सीमित नहीं है” लगाया जाएगा। हालाँकि, आदेश को लागू करने में कई व्यावहारिक समस्याएं हैं, जिसका अर्थ है कि न्यायालय के निर्देशों का नागरिक निकायों द्वारा अनजाने में उल्लंघन होने का जोखिम है।

यह स्वीकार करते हुए कि कुत्तों के काटने की घटनाएं बढ़ रही हैं और राज्यों से नियमित रूप से रेबीज से संबंधित मौतें हो रही हैं, इस खतरे से निपटने के लिए एक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाया जा सकता था। सार्वजनिक स्थानों से कुत्तों को डॉग पाउंड में हटाना केरल में करना जितना आसान है, उतना आसान नहीं है, जहां जनसंख्या घनत्व राष्ट्रीय औसत से तीन गुना है।